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“貧困村通光纖和4G比例均超過(guò)98%”“行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題得到歷史性解決”，在2月25日召開(kāi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，并在講話中提到了一系列令人矚目的“脫貧數(shù)字”，其中就有我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得的成果。

網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，舊貌換新顏。在過(guò)去的數(shù)年中，全行業(yè)在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，實(shí)施了六批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，覆蓋全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市），支持了13萬(wàn)個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5萬(wàn)個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)行政村、貧困村通光纖和通4G比例均超過(guò)98%，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

回望“十三五”初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)仍有約5萬(wàn)個(gè)行政村未通寬帶，15萬(wàn)個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)水平嚴(yán)重落后于城市，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯。經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，截至2020年12月，我國(guó)農(nóng)村光纖寬帶平均下載速率超過(guò)100Mbps，真正實(shí)現(xiàn)了與城市“同網(wǎng)同速”。

貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)所在。以“世界屋脊”西藏為例，2015年年底，西藏全區(qū)光纖通達(dá)率僅為4%，到了2020年年底這一數(shù)字躍升至98%。西藏的4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率更是從0增長(zhǎng)至99%，在全球網(wǎng)絡(luò)建設(shè)史上創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。

與此同時(shí)，工信部指導(dǎo)全行業(yè)大力推進(jìn)精準(zhǔn)降費(fèi)，在全國(guó)推進(jìn)提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)建檔立卡貧困戶給予資費(fèi)優(yōu)惠，惠及1200萬(wàn)貧困戶，其中700萬(wàn)戶享受通信資費(fèi)五折及以下優(yōu)惠。在資費(fèi)優(yōu)惠的同時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶還免費(fèi)贈(zèng)送手機(jī)終端，比如為藏民提供定制藏語(yǔ)手機(jī)，為少數(shù)民族地區(qū)的貧困家庭兒童提供“扶貧定制機(jī)”，幫助其學(xué)習(xí)普通話。

得益于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)水平的全面提升，遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療、智慧黨建、直播帶貨、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等各類(lèi)應(yīng)用如雨后春筍般在農(nóng)村涌現(xiàn)，給農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式帶來(lái)巨大變革。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全國(guó)中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))網(wǎng)絡(luò)接入率已達(dá)100%。與此同時(shí)，基于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療已覆蓋全國(guó)832個(gè)貧困縣，讓農(nóng)民不出村就能享受到城市醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。

值得一提的是，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村脫貧致富中發(fā)揮了日漸重要的作用。正如大家看到的，疫情期間，全國(guó)有近2億學(xué)子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線上課，其中就包括千千萬(wàn)萬(wàn)貧困村的孩子。同時(shí)，很多農(nóng)民因疫情無(wú)法外出務(wù)工，轉(zhuǎn)而選擇利用4G以及5G網(wǎng)絡(luò)在家直播，成為農(nóng)村“網(wǎng)紅”，為家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品代言。

當(dāng)前，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接正在成為全社會(huì)探索的重點(diǎn)。今年的政府工作報(bào)告多處提及“鄉(xiāng)村振興”，明確指出要“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”。我們有理由相信，優(yōu)質(zhì)的光纖以及4G、5G網(wǎng)絡(luò)，將有力助推各類(lèi)智慧應(yīng)用在農(nóng)村的落地，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

用得上 網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千村萬(wàn)寨

“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！绷?xí)近平總書(shū)記的講話為新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)指出了一條創(chuàng)新之路，也為網(wǎng)絡(luò)扶貧樹(shù)立了根本原則。

早在2004年開(kāi)始實(shí)施的“村通工程”，通信業(yè)就采用“分片包干”的形式，為全國(guó)99.5%的行政村開(kāi)通了電話。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，僅通電話已經(jīng)不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”亟待消除。2015年12月，工信部聯(lián)合財(cái)政部研究制定了《2016年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)申報(bào)指南》，正式啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，我國(guó)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由“村村通電話”時(shí)代邁向“村村通寬帶”時(shí)代。

在具體實(shí)施過(guò)程中，各地通信管理局切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，檢查等行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收考核、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。為了讓信息通信發(fā)展成果造福廣大農(nóng)村和億萬(wàn)農(nóng)民，廣大通信員工發(fā)揚(yáng)敢啃“硬骨頭”的精神，爬高山、穿林海、進(jìn)荒漠、下海島，把網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)到全國(guó)各地。在“懸崖村”的“垂直天梯”上，他們咬緊牙關(guān)，4公里山路徒步走了5小時(shí)，3根鋼管20人抬了7天；在洶涌奔騰的獨(dú)龍江，他們溜索過(guò)江，冒著生命危險(xiǎn)把通信設(shè)備一點(diǎn)點(diǎn)運(yùn)到大山深處；在高寒缺氧的“世界屋脊”，他們迎風(fēng)踏雪，挑戰(zhàn)生命極限建成“信息天路”；在險(xiǎn)象環(huán)生的廣袤南海，他們乘風(fēng)破浪，在高溫、高濕、高輻射、高腐蝕的環(huán)境下讓通信信號(hào)穿越萬(wàn)里海疆……

企業(yè)是實(shí)施電信普遍服務(wù)的主力軍，三大運(yùn)營(yíng)商克服建設(shè)難度大、施工期短、運(yùn)維成本高、投資回報(bào)率低等困難，投入了大量人力、物力到電信普遍服務(wù)工作中。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年以來(lái)，中國(guó)電信累計(jì)在農(nóng)村地區(qū)投資電信基礎(chǔ)設(shè)施超過(guò)1000億元，截至2019年9月，實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、光纖寬帶覆蓋全國(guó)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全國(guó)91%以上的行政村開(kāi)通寬帶。中國(guó)移動(dòng)形成了基于“1﹢3﹢X”體系框架的“網(wǎng)絡(luò)﹢”扶貧模式，2004年以來(lái)累計(jì)投入資金超過(guò)550億元，大力開(kāi)展“村村通工程”和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了12.2萬(wàn)個(gè)自然村通電話、8萬(wàn)多個(gè)行政村通寬帶，全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%，建檔立卡貧困村寬帶覆蓋率超過(guò)97%。截至2019年年底，中國(guó)聯(lián)通已對(duì)全國(guó)超9萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，行政村覆蓋總量已超46萬(wàn)個(gè)。

“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，既是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)，也是電信普遍服務(wù)的重點(diǎn)。2019年，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)推進(jìn)，連續(xù)實(shí)施五批試點(diǎn)以來(lái)，共支持“三區(qū)三州”16萬(wàn)個(gè)行政村光纖建設(shè)以及7000余個(gè)4G基站建設(shè)。把一座座基站建在崇山峻嶺，把一條條光纜拉進(jìn)千家萬(wàn)戶，把一個(gè)個(gè)千百年來(lái)與世隔絕的村落帶入信息社會(huì)。

眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移。如今，工信部聯(lián)合財(cái)政部共實(shí)施六批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，截至2020年年底，全國(guó)農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.42億，農(nóng)村和城市實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。 （劉彤）

用得起 精準(zhǔn)降費(fèi)惠民便民

網(wǎng)絡(luò)建成之后，解決了貧困村“用得上”的問(wèn)題，為了保證農(nóng)村百姓能夠進(jìn)一步“用得起”，在工信部指導(dǎo)下，各地通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)秉持“堅(jiān)持以人民為中心”的宗旨，推出了一系列舉措和讓利行動(dòng)，讓更多貧困百姓切切實(shí)實(shí)享受到資費(fèi)下降的紅利。

2018年10月，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧工作力度的通知》，引導(dǎo)支持各基礎(chǔ)電信企業(yè)根據(jù)自身情況及貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)全國(guó)建檔立卡貧困戶選擇使用光纖寬帶和移動(dòng)手機(jī)等基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)套餐給予最大幅度折扣優(yōu)惠。

同時(shí)，各地通信管理局迅速牽頭做好本轄區(qū)的組織協(xié)調(diào)工作，與本省扶貧辦建立工作對(duì)接機(jī)制，指導(dǎo)省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)抓緊實(shí)施，建立用戶臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范辦理，與受益貧困戶簽署正式合同或協(xié)議，約定優(yōu)惠折扣標(biāo)準(zhǔn)和有效期限。

中國(guó)電信要求各省公司應(yīng)結(jié)合本省情況，提供扶貧專屬打折優(yōu)惠套餐并疊加集團(tuán)統(tǒng)一要求的“致富包”，同時(shí)加強(qiáng)扶貧終端上柜工作，保證全國(guó)832個(gè)貧困縣，每個(gè)縣至少1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)上柜，持續(xù)豐富IPTV視頻服務(wù)內(nèi)容，做好天翼高清扶貧專區(qū)運(yùn)營(yíng)和測(cè)評(píng)。在全國(guó)3.5萬(wàn)家營(yíng)業(yè)點(diǎn)上線扶貧套餐，2019年以來(lái)累計(jì)讓利超19億元，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，服務(wù)17個(gè)省（區(qū)、市）3900萬(wàn)貧困群眾。

中國(guó)移動(dòng)推出貧困地區(qū)專屬資費(fèi)優(yōu)惠，貧困地區(qū)用戶憑有效身份證件可免費(fèi)領(lǐng)取每月100M省內(nèi)流量或100分鐘通話時(shí)長(zhǎng)，贈(zèng)送流量及語(yǔ)音有效期1年；貧困地區(qū)用戶憑有效證件可訂購(gòu)9元1GB/月的扶貧專屬區(qū)域流量包，扶貧專屬區(qū)域流量包有效期1年，同時(shí)，針對(duì)貧困群眾推出18元、28元專享“扶貧套餐”和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，共惠及1400萬(wàn)余建檔立卡貧困戶，讓利30億元。

中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司構(gòu)筑了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)實(shí)施、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的大扶貧體系，“集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦統(tǒng)籌、省分組織實(shí)施、扶貧干部銜接落實(shí)、扶貧工作隊(duì)支撐保障、志愿者全面服務(wù)”的“六位一體”扶貧責(zé)任分工體系，“以促產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心”的幫扶工作體系。中國(guó)聯(lián)通推出的專屬優(yōu)惠套餐超過(guò)150款，累計(jì)減免通信費(fèi)用3.67億元，惠及貧困戶超過(guò)400萬(wàn)戶，幫助超過(guò)40萬(wàn)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

政府和企業(yè)大規(guī)模的讓利行動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息紅利像陽(yáng)光一樣實(shí)實(shí)在在惠及每一個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)像水、電一樣，成為貧困百姓人人都能享受到的基礎(chǔ)服務(wù)，真正讓“用得起”成為現(xiàn)實(shí)。 （劉彤）

用得好 應(yīng)用點(diǎn)亮智慧鄉(xiāng)村

在貧困地區(qū)，信息通信技術(shù)徹底改變了農(nóng)村面貌，廣覆蓋、高速率的通信網(wǎng)絡(luò)全面助力農(nóng)民生產(chǎn)生活，智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游提高了農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)水平，農(nóng)村電商、直播賣(mài)貨暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，智慧黨建、平安鄉(xiāng)村讓黨和人民的心貼得更近了。

智慧黨建平臺(tái)助力鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)黨建陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，在黨員培訓(xùn)、黨務(wù)管理、黨內(nèi)政治生活等方面發(fā)揮了積極作用。在甘肅隴南，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以將中央和省市精神在半小時(shí)之內(nèi)傳達(dá)到村一級(jí)。今天，越來(lái)越多的地區(qū)搭建了集黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)于一體的共享服務(wù)平臺(tái)，各類(lèi)服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直達(dá)鄉(xiāng)村。

“網(wǎng)絡(luò)電商﹢直播”為廣大農(nóng)民開(kāi)啟了一條脫貧致富的“高速路”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2019年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由1800億元增長(zhǎng)至1.7萬(wàn)億元。新冠肺炎疫情期間，很多農(nóng)民返鄉(xiāng)當(dāng)起了“網(wǎng)紅”，為家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品代言。在河北邢臺(tái)內(nèi)丘縣小西村，移動(dòng)公司駐村第一書(shū)記劉文禎當(dāng)起了“網(wǎng)紅”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播幫助村民銷(xiāo)售蘋(píng)果，帶動(dòng)村民增收致富。

健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。為了解決廣大農(nóng)村百姓“看病難”的問(wèn)題，電信運(yùn)營(yíng)商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大力推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓農(nóng)民尤其是老年人不用出村就可以看病，同時(shí)實(shí)時(shí)接入醫(yī)保平臺(tái)結(jié)算，顯著降低了農(nóng)民看病的門(mén)檻。目前，遠(yuǎn)程醫(yī)療已經(jīng)覆蓋全國(guó)832個(gè)貧困縣，有效解決了農(nóng)村群眾看病難題。

精準(zhǔn)扶貧，教育先行。目前，全國(guó)中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，基于高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)正在深刻改變農(nóng)村的教育現(xiàn)狀，打破地域、時(shí)間等限制，讓農(nóng)村孩子享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

智慧農(nóng)業(yè)開(kāi)啟了農(nóng)村養(yǎng)殖新時(shí)代。寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)落地發(fā)展，助力農(nóng)村生產(chǎn)方式變革。無(wú)人機(jī)灌溉、無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥、5G智慧漁業(yè)、病蟲(chóng)害智能診斷……這些“神奇”的應(yīng)用正在助力農(nóng)村的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)翻天覆地的變化，使農(nóng)村實(shí)實(shí)在在步入數(shù)字化新時(shí)代。

智慧監(jiān)控也在全國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)村快速落地。依托高速的移動(dòng)和光纖網(wǎng)絡(luò)，很多農(nóng)村打造了智慧監(jiān)控等應(yīng)用，助力農(nóng)村治理水平提升。村民通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)不僅可以查看村口的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，還可以隨時(shí)了解果園里種的瓜果、養(yǎng)的雞鴨的情況。

網(wǎng)絡(luò)也正在改變鄉(xiāng)村旅游模式。當(dāng)前，慢直播正在全國(guó)興起，對(duì)農(nóng)村景區(qū)進(jìn)行多角度、長(zhǎng)時(shí)間的記錄和原生態(tài)呈現(xiàn)，成為各地宣傳旅游資源的新方式。2020年8月2日，中國(guó)電信四川公司開(kāi)展“最美草原花海，云上濕地桃源——云上紅原5G 4K VR慢直播”，通過(guò)5G 4K VR技術(shù)，將紅原絕色美景呈現(xiàn)在廣大觀眾眼前。（鄧聰）