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此前，十三屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》（下稱草案）進(jìn)行了審議。

數(shù)字化時代，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)，已成為威脅人民群眾切身利益與社會穩(wěn)定發(fā)展的毒瘤。僅依靠治安管理處罰法、刑法、反洗錢法、個人信息保護(hù)法等法律并不足以實現(xiàn)綜合治理、源頭治理。

在這一背景下，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專門立法應(yīng)運而生，其核心是通過通信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理以及其他防范措施并舉，實現(xiàn)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全方位打擊。草案擴(kuò)充了通過減少犯罪發(fā)生機(jī)會促進(jìn)預(yù)防效果的情境預(yù)防措施，并通過細(xì)化現(xiàn)有法律規(guī)定暢通了新型犯罪的行刑銜接機(jī)制，具有重要意義。

制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，是貫徹落實黨中央決策部署、打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要舉措。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重危害人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，多次作出重要指示批示，對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的指導(dǎo)思想、基本原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制度構(gòu)建，以及加強法律制度建設(shè)等提出明確要求。

據(jù)《中國人大》消息，此次反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法，立足綜合治理、源頭治理和依法治理，側(cè)重前端防范，對實踐中迫切需要的制度安排作出規(guī)定，從法律制度層面筑起反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防護(hù)網(wǎng)，是貫徹黨中央決策部署的又一重要舉措，對于維護(hù)社會安定和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。

制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，是“小快靈”“小切口”立法的生動實踐。縱觀反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案一審稿，全文共7章39條，條文數(shù)量雖然不多，卻有著很強的針對性、實用性、有效性。

從規(guī)定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙各部門職責(zé)、企業(yè)職責(zé)和地方政府職責(zé)，到落實實名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實信息登記制度；從規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享到要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索；從加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號行為，實施懲戒措施到對潛在受害人預(yù)警勸阻和開展被害人救助，每一條舉措都“實打?qū)崱保尫芍贫雀觿?wù)實管用。

據(jù)介紹，該法律草案的主要內(nèi)容有：一是規(guī)定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則。二是完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。三是建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。四是加強對涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理。五是加強其他有關(guān)防范措施建設(shè)。六是明確法律責(zé)任，加大懲處力度。