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本期聚焦：
信息通信服務(wù)保障民生
糧食安全是“國之大者”。
悠悠萬事，吃飯為大。
解決吃飯問題，根本出路在科技。
——習(xí)近平
早春時節(jié)，農(nóng)田萬頃，萬物復(fù)蘇。
習(xí)近平總書記3月6日下午看望了參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。他強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。
習(xí)近平總書記強調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技?？倳浀闹匾v話，釋放了強烈的依靠先進科技技術(shù)重農(nóng)抓糧的信號。信息通信業(yè)要按照總書記的重要指示，加快科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興步伐，將傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)與現(xiàn)代信息通信技術(shù)相結(jié)合，助力農(nóng)業(yè)推出更多高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物新品種。
數(shù)字技術(shù)強力支撐智慧農(nóng)業(yè)
習(xí)近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”。悠悠萬事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。
多年來，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，資本、技術(shù)、勞動力不斷向城市集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)雖然土地與自然資源較豐富，但在缺少資本、人才、技術(shù)的情況下，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，一些特色資源難以得到有效開發(fā)。而且，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與消費市場之間的物理距離較遠，受限于某些設(shè)施條件，部分鄉(xiāng)村地區(qū)仍存在農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。在這種情況下，運用好云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式可突破時間、空間局限，數(shù)字經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面可發(fā)揮重要作用。
以5G技術(shù)支撐糧食安全為例。目前5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全國87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5G網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，必將為實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)提供強有力的技術(shù)支持。在5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，各類農(nóng)業(yè)信息的傳遞更加便捷高效，不同地域、不同部門之間的農(nóng)業(yè)信息能夠在暢通的交換與傳遞中實現(xiàn)高度整合，從而有效解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)中信息橫向交流障礙重重、信息傳輸時效性差、信息共享性不足等問題，打通農(nóng)業(yè)信息交流的節(jié)點，提升農(nóng)業(yè)信息綜合利用效率。此外，5G技術(shù)帶來的海量信息資源，為農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)管理提供有效支撐。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，經(jīng)驗占據(jù)主導(dǎo)地位，粗放的經(jīng)營方式更多是建立在傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與管理過程中存在著諸多的不確定性。但在5G技術(shù)的支持下，海量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理決策的重要依據(jù)，傳統(tǒng)經(jīng)驗逐漸被精準的數(shù)據(jù)替代，如農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)云平臺可以整合氣象信息、作物與土壤信息、管理信息、市場流通和消費信息等，并經(jīng)過大數(shù)據(jù)的綜合運算分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與管理者提供精準、精細的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)，進而讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程更加智能高效。
5G技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)進入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)體系，進一步打破了農(nóng)業(yè)發(fā)展在空間上的局限，依托倉儲、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，縮短了從生產(chǎn)到銷售的距離，推動了“農(nóng)業(yè)﹢電商”模式的構(gòu)建。在5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，農(nóng)村的物流配送體系不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通渠道監(jiān)測數(shù)據(jù)收集體系逐步建立，消費者可以直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系，并依托5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實現(xiàn)對配送過程的精準監(jiān)測，這一發(fā)展模式必將進一步開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，提高農(nóng)業(yè)市場化水平。
專家指出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準化、精細化程度低，運行方式粗放，產(chǎn)品附加值也不高。經(jīng)過數(shù)字技術(shù)賦能后，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)獲取，生成動態(tài)空間信息系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象和過程進行模擬、優(yōu)化，可以大幅提升農(nóng)業(yè)資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本，同時農(nóng)產(chǎn)品附加值也得以顯著提升。而且，數(shù)字經(jīng)濟還催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新模式，讓城市消費者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更直接地參與和體驗，有助于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。借助數(shù)字技術(shù)，可以對土地質(zhì)量、化肥農(nóng)藥用量、金屬含量等進行跟蹤、追溯和評價，進而建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準。質(zhì)優(yōu)則價優(yōu)，價優(yōu)則農(nóng)民收入得到提高。
數(shù)字技術(shù)有效保障農(nóng)業(yè)安全
習(xí)近平總書記強調(diào)，種源安全關(guān)系到國家安全，必須下決心把我國種業(yè)搞上去，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
專家指出，當(dāng)前，育種技術(shù)在革新，人工智能、大數(shù)據(jù)在一些農(nóng)業(yè)育種中也有利用，一些發(fā)達國家已經(jīng)把大數(shù)據(jù)技術(shù)深度運用到育種工作中，有的已經(jīng)進入育種4.0時代。但是我們?nèi)匀惶幵诔Ｒ?guī)育種向分子育種過渡的2.0時代，我們差不多跟這些發(fā)達國家差了一個時代。
如果說人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)可以為種源安全貢獻力量，那么，5G技術(shù)的應(yīng)用，可以促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源工程建設(shè)，有效保障食品安全。專家指出，食品安全是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，要想為百姓提供安全放心的食品，就必須從源頭上做好安全管理。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，可以利用5G技術(shù)優(yōu)勢，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)、二維碼標(biāo)識等技術(shù)在生產(chǎn)、流通、倉儲、銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，利用技術(shù)手段提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全意識，提高質(zhì)量監(jiān)管效果。5G技術(shù)的應(yīng)用將推動農(nóng)業(yè)全程質(zhì)量追溯體系的構(gòu)建，在技術(shù)支持下，消費者可以從農(nóng)產(chǎn)品的源頭查起，全面了解產(chǎn)品的生命周期，確保安全可靠；監(jiān)管部門可以針對追溯體系提供的信息數(shù)據(jù)做出安全預(yù)警，并對問題產(chǎn)品進行召回，嚴查安全生產(chǎn)責(zé)任，進而形成全面覆蓋、多方聯(lián)動的安全監(jiān)管機制。
數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化
習(xí)近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，依法打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。
在推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面，數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺的構(gòu)建，可以推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)﹢社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)﹢公共法律服務(wù)”模式在農(nóng)村的推廣，有利于基層法治化水平提升和有關(guān)矛盾化解。另外，依托數(shù)字技術(shù)的遠程教育、智慧醫(yī)療，對推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源的均衡化，提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)和社會保障水平也具有積極作用。
在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，依托歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落建立“數(shù)字文物資源庫”“數(shù)字博物館”，科學(xué)開發(fā)特色文旅資源，有利于鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于吸納返鄉(xiāng)就業(yè)的勞動力以及鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，都具有積極意義。
數(shù)字技術(shù)強力賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。尤其是隨著5G網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，必將為實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)提供強有力的技術(shù)支持，而農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必然會呈現(xiàn)出更加智能、更加高效的發(fā)展趨勢。
政府工作報告
·切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。
·加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。
·強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。
·集中打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪。
工信部APP專項整治呵護用戶權(quán)益
近日，有網(wǎng)友和媒體反映部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時，存在強制要求下載APP問題。工業(yè)和信息化部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開行政指導(dǎo)會，督促相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。會議要求，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，時刻把維護用戶權(quán)益和改善服務(wù)體驗作為贏得用戶的根本，自查自糾、立行立改，堅決糾正存在的問題。在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時，一是未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應(yīng)同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)。二是無合理正當(dāng)理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。三是不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導(dǎo)用戶下載、打開APP，或跳轉(zhuǎn)至應(yīng)用商店，影響用戶正常瀏覽信息。
近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，APP與廣大用戶的生產(chǎn)生活緊密相連，個人信息安全也成為億萬用戶關(guān)心關(guān)注的熱點問題。工業(yè)和信息化部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終高度重視廣大用戶的切身權(quán)益保護，立足主責(zé)主業(yè)，重點聚焦違規(guī)調(diào)用手機權(quán)限、超范圍收集個人信息等問題，大力推進APP專項整治。
完善制度法規(guī)，堅持依法治理。去年《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，為進一步細化有關(guān)要求，工信部研究起草了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理規(guī)定》，并向社會公開征求意見。同時，推動制定《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，為APP的治理工作提供了政策和標(biāo)準保障。
聚焦熱點難點，強化專項治理。廣大用戶“急難愁盼”的熱點問題，就是工信部關(guān)心和整治的重點。針對用戶反映強烈的APP開屏彈窗信息“關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)”問題，工信部開展了專項整治，推動主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本解決了這些相關(guān)問題。尤其是在重要節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點，工信部聚焦假日出行、住宿等民生服務(wù)類APP開展專項檢查。去年全年，累計開展了12批次技術(shù)抽檢，通報了1549款違規(guī)APP，下架了514款拒不整改的APP。持續(xù)凈化APP生態(tài)。
加強技管結(jié)合，依靠科技治理。目前在架的APP數(shù)量達到數(shù)百萬，必須進一步強化技術(shù)檢測手段建設(shè)。去年工信部運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，大幅提升了全國APP技術(shù)檢測平臺自動化檢測能力，累計對208萬款A(yù)PP進行技術(shù)檢測，基本實現(xiàn)了對國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)APP的全覆蓋。
引導(dǎo)行業(yè)自律，注重源頭治理。去年，工信部組織相關(guān)協(xié)會，多次召集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)召開APP個人信息保護監(jiān)管會，面向近千家企業(yè)組織開展了16次培訓(xùn)，督促企業(yè)強化紅線意識，不斷完善內(nèi)部治理，從源頭推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
提升服務(wù)感知，強化創(chuàng)新治理。去年，工信部聚焦影響用戶服務(wù)感知的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展了信息通信服務(wù)感知提升行動，簡稱“524”行動，督促企業(yè)建立個人信息保護“雙清單”，完善手機隱私政策和權(quán)限調(diào)用管理，提升客服服務(wù)能力，形成服務(wù)提質(zhì)和感知提升良性互動。
數(shù)字法治保障民生福祉
今年政府工作報告中提到，要強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》分別于2021年9月1日和2021年11月1日起施行，與此前生效的《網(wǎng)絡(luò)安全法》共同形成了數(shù)據(jù)治理法律領(lǐng)域的“三駕馬車”，成為營造良好數(shù)字社會生態(tài)的三大法治基石。落實政府工作報告中呵護數(shù)字民生的舉措，需要把體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律真正落到實處。
首先，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻融入經(jīng)濟社會生活的各個方面，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅正在向經(jīng)濟社會的各個層面滲透。實踐表明，我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》為維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供了堅實的法律保障。
其次，網(wǎng)絡(luò)安全的核心是數(shù)據(jù)安全，在數(shù)據(jù)對各領(lǐng)域的重要性與日俱增的同時，數(shù)據(jù)風(fēng)險與數(shù)據(jù)安全問題也愈發(fā)突出，給人類和社會帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)治理，不僅關(guān)乎數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的開發(fā)利用，而且與國家主權(quán)、國家安全、社會秩序、公共利益、公民隱私等休戚相關(guān)。《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》以貫徹總體國家安全觀的目的為出發(fā)點，以數(shù)據(jù)治理中最為重要的安全問題作為切入點，抓住了數(shù)據(jù)安全的主要矛盾和平衡點，是我國數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的一部重要基礎(chǔ)性法律。
最后，個人信息涉及自然人的人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，公民作為信息內(nèi)容的主體完全不能控制自己的個人數(shù)據(jù)和信息，無法了解自己的信息和數(shù)據(jù)在何時、何地被何人以何種方式非法收集、使用、加工、傳輸。《個人信息保護法》是社會關(guān)注度最高的一部新興領(lǐng)域立法，其核心不在于“個人信息”本身，而在于規(guī)范個人信息的處理活動，在確保個人敏感信息不受侵害的基礎(chǔ)上，促進個人信息的依法合理利用。
增進人民福祉是數(shù)字社會的本質(zhì)要求，脫離了數(shù)字社會的本質(zhì)，將會成為無源之水和無本之木?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》為營造良好數(shù)字生態(tài)提供了堅實的法律保障，是構(gòu)建安全數(shù)字社會生態(tài)體系的三大法治基石。法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施，要想真正營造良好的數(shù)字社會生態(tài)，絕不僅僅是靠科學(xué)技術(shù)的進步，必須構(gòu)建包含以法律為保障、以道德為支撐、以誠信為基石、以增進人民福祉為目標(biāo)的價值體系。
51.2萬
“村村通寬帶”造福百姓
電信普遍服務(wù)向縱深推進，去年，全國51.2萬個行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，貧困地區(qū)通信難的問題得到歷史性解決，幫助更多人搭上“數(shù)字列車”。面向農(nóng)村脫貧戶等特殊群體，開展精準降費等相關(guān)工作，累計讓利超過80億元，大幅降低了網(wǎng)絡(luò)使用成本。
227家
為老年人提供便利化服務(wù)
工信部組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導(dǎo)、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導(dǎo)終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)提供支持，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)。
7×24小時
便民服務(wù)助力戰(zhàn)“疫”
新冠肺炎疫情時刻牽動著全國人民的心，也影響著全國人民的工作和生活，工業(yè)和信息化部高度重視疫情防控通信保障，組織相關(guān)信息通信企業(yè)推出“不停機保聯(lián)系”“不出門辦業(yè)務(wù)”“云會議暢溝通”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我國信息通信企業(yè)積極響應(yīng)國家打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的號召，疫情嚴峻時，通信企業(yè)提供7×24小時服務(wù)，以多種便民服務(wù)踐行防控決心，與全國人民共戰(zhàn)疫情。
15.5億次
全國攔截詐騙電話15.5億次
過去一年，各地堅持打防結(jié)合、預(yù)防為先，不斷提升技術(shù)反制能力，全面加強預(yù)警勸阻，共緊急攔截涉案資金3265億元，攔截詐騙電話15.5億次、詐騙短信17.6億條，避免2337萬名群眾受騙，筑起一面面堅實的“反詐神盾”。
5G應(yīng)用安全
網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升
《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》出臺，設(shè)立國家網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的管理制度，打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，提升5G應(yīng)用安全保障能力。全面實施車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，車聯(lián)網(wǎng)安全管理體系基本建立。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。
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