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五年來政府工作報告中信息通信業(yè)熱詞回顧

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。 新華社記者 金良快 攝

每年召開的全國兩會是黨和國家政治生活中的大事，政府工作報告則是了解國家發(fā)展的重要窗口。3月5日，第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進5G規(guī)模化應用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，明確了信息通信業(yè)新一年的工作重點。

記者梳理五年來政府工作報告發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，報告持續(xù)關注信息通信業(yè)發(fā)展，數(shù)個熱點連年被提到，體現(xiàn)了黨和國家對行業(yè)發(fā)展的深切關懷和殷切期待。多年來，信息通信業(yè)按照報告要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動了自身日新月異的進步，亦折射出行業(yè)助力“兩個強國”建設、增進民生福祉的發(fā)展軌跡。

熱詞一：5G 

2018年，在第十三屆全國人大一次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，加快制造強國建設，推動第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此后，“培育新一代信息技術”“拓展5G應用”“加大5G網(wǎng)絡建設力度”“推進5G規(guī)?；瘧谩钡冉ㄗh相繼被提出，政府工作報告連續(xù)5年關注5G，體現(xiàn)了黨和國家對5G發(fā)展的高度重視。

回顧2018年，我國5G發(fā)展進入全面深入落實階段。5G核心技術研發(fā)和標準制定取得突破：NSA（非獨立組網(wǎng)）測試已全部完成，SA（獨立組網(wǎng)）測試已部分啟動；截至2018年3月，我國提交的5G國際標準文稿占全球的32%，主導標準化項目占比達40%，推進速度、推進質(zhì)量均位居世界前列。同時，5G產(chǎn)業(yè)化取得初步成果，工信部于2018年12月向三大運營商分配了5G頻譜資源，國內(nèi)主要運營商聯(lián)合終端廠商陸續(xù)啟動研發(fā)計劃，部分國產(chǎn)品牌已成功研發(fā)出支持5G NSA的預商用終端產(chǎn)品樣機，運營商也已展開5G試驗基站建設。

從技術研發(fā)到產(chǎn)品研發(fā)，從標準制定到網(wǎng)絡測試，從試商用到提前正式商用，從自身發(fā)展到融入千行百業(yè)……幾年來，我國5G發(fā)展一直處于全球第一梯隊。截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站超140萬個，總量占全球60%以上，5G網(wǎng)絡已覆蓋所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5G移動電話用戶數(shù)已達到3.55億戶。5G已廣泛服務于醫(yī)療、教育、采礦等20多個國民經(jīng)濟重要行業(yè)。

上珠峰、下礦井、入海港、進工廠，如今，5G已成為拉動新一輪經(jīng)濟增長的重要引擎。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2021年5G直接帶動經(jīng)濟總產(chǎn)出1.3萬億元，直接帶動經(jīng)濟增加值約3000億元。

熱詞二：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，近年來，我國大力推動其快速發(fā)展。2018年，政府工作報告提出，加快制造強國建設，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。此后，政府工作報告連續(xù)關注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建議發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建更多共性技術研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

2018年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段。我國設立國家制造強國建設領導小組工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，審議通過了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，并成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，為近年來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎。

自2018年以來，作為制造業(yè)轉型的重要抓手，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為工業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展提供了實現(xiàn)途徑。從網(wǎng)絡到平臺、從技術到應用、從數(shù)據(jù)到安全，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)深耕，由點及面，發(fā)展初具規(guī)模，助力制造業(yè)數(shù)字化轉型。

如今，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡體系不斷成熟。高質(zhì)量外網(wǎng)建設覆蓋全國300多個地市，部分省份已實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)所有地市全覆蓋以及工業(yè)園區(qū)廣覆蓋；融合型標識解析體系架構已經(jīng)建成，北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節(jié)點持續(xù)穩(wěn)定運行，建成二級節(jié)點165個。平臺體系建設取得新成效?！熬C合性﹢特色性﹢專業(yè)性”的平臺體系基本形成，已培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個，對產(chǎn)業(yè)的賦能效應正在顯現(xiàn)。融合應用更加豐富。全國建設“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過2000個，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點行業(yè)率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質(zhì)檢等20個典型應用場景，呈現(xiàn)百花齊放、千帆并進的良好局面。

熱詞三：數(shù)字經(jīng)濟 

數(shù)字經(jīng)濟近年來發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深。政府工作報告多次提到數(shù)字經(jīng)濟，要求壯大數(shù)字經(jīng)濟；全面推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。今年政府工作報告再次提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元。各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進，數(shù)字化治理能力全面提升，數(shù)字經(jīng)濟吸納就業(yè)能力顯著提升。彼時，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達59.6%，商務交易、網(wǎng)絡娛樂、公共服務等方面應用快速發(fā)展。諸多數(shù)據(jù)展現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟強勁的發(fā)展勢頭。

從生產(chǎn)到消費、從線下到線上、從垂直行業(yè)到社會民生各領域……幾年來，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)釋放社會創(chuàng)造力。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73%，相對2018年有了大幅提升。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的普及，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴大，同時，線下與線上加速融合，各類應用迅猛發(fā)展，在線教育、在線醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進，激發(fā)了大量新業(yè)態(tài)、新模式，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。

據(jù)IDC預測，2022年超過50%的中國經(jīng)濟將建立在數(shù)字化的基礎上或受到數(shù)字化影響?！笆奈濉睍r期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。數(shù)字經(jīng)濟引領發(fā)展的能力將持續(xù)彰顯。

熱詞四：提速降費 

今年政府工作報告提出，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法。信息通信業(yè)提速降費也是政府工作報告多年來關注的重點。2018年，報告提出“加大網(wǎng)絡提速降費力度，取消流量‘漫游’費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%”。2019年提出“開展城市千兆寬帶入戶示范，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上”。2020年和2021年分別建議“寬帶和專線平均資費降低15%”“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%”。同時，“加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度?！?/p>

自2015年開展提速降費以來，我國信息通信業(yè)發(fā)展紅利惠及億萬百姓。取消京津冀長途漫游費、實施“流量當月不清零”、取消手機國內(nèi)長途和漫游費，2018年7月1日，又取消了手機流量漫游費。與此同時，2018年，我國固定寬帶網(wǎng)絡平均下載速率達到25Mbps，4G網(wǎng)絡平均下載速率達到21Mbps，100Mbps及以上接入速率的固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)為2.86億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入月戶均流量（DOU）為4.42GB。

2018年以來，隨著網(wǎng)絡提速降費深入開展，越發(fā)展現(xiàn)出對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”的作用。人民的獲得感、幸福感和滿意度也不斷提高。2021年，我國100Mbps及以上接入速率的用戶為4.98億戶，1000Mbps及以上接入速率的用戶為3456萬戶，5G移動電話用戶數(shù)已達到3.55億戶。2021年移動互聯(lián)網(wǎng)月戶均流量（DOU）達13.36GB。

與網(wǎng)速大幅提高形成鮮明對比的是費用快速下降。目前，我國固定寬帶單位帶寬和移動網(wǎng)絡單位流量的平均資費降幅超95%，累計讓利超過7000億元，流量價格已降至平均3.14元/G的“地板價”。各項舉措每年惠及通信用戶10億人次以上。

值得注意的是，2021年，我國服務消費價格總體上漲0.9%，但電信業(yè)綜合價格持續(xù)下降。這對降低生產(chǎn)生活成本、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

征程萬里風正勁，砥礪奮進譜新篇。面向“十四五”和第二個百年奮斗目標，信息通信業(yè)將堅持以人民為中心，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展水平，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡強國作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！