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碳交易是應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展的重要手段。近年來，中國電信以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領，加快培育綠色發(fā)展新動能，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部碳管理工作。

2023年7月，中國電信正式啟動內(nèi)部碳交易。據(jù)了解，中國電信內(nèi)部碳交易以集團公司為管理主體，初期以31家省級分公司為管理對象，建立碳排放數(shù)據(jù)報送、核查、碳配額發(fā)放、碳配額交易和清繳履約的內(nèi)部碳交易體系。內(nèi)部碳交易依托中國電信“雙碳”管理平臺，具備支撐中國電信內(nèi)部碳交易的全流程能力，打造了碳報告與核查、碳配額管理、碳交易市場等功能模塊，“碳排放報告核查”含碳排放數(shù)據(jù)采集、碳排放核算、數(shù)據(jù)分析、碳排放報告、碳排放核查功能，“碳配額管理”含碳配額測算、碳配額發(fā)放、清繳履約功能，“碳配額交易”含掛牌交易、大宗協(xié)議交易、單向競價功能。

中國電信研究院作為踐行“雙碳”戰(zhàn)略的重要創(chuàng)新力量，是中國電信集團綠色發(fā)展的重要組成部分，扮演著中國電信“雙碳”高端智庫的角色，為碳交易管理的探索和創(chuàng)新貢獻了積極力量。

確立內(nèi)部碳交易的管理架構和管控范圍

碳交易是企業(yè)重要的宏觀管理工作，需要企業(yè)上層的統(tǒng)籌與規(guī)劃，以及自上而下各級部門的重視和參與。

在管理架構方面，中國電信內(nèi)部碳交易以集團綠色發(fā)展專班為主管部門，組織中國電信研究院開展相關機制的研究與建設，并設立內(nèi)部碳交易管理小組，負責相關工作執(zhí)行和平臺管理，同時組織核查專家團隊做好碳排放報告的質(zhì)量控制。

在管控范圍方面，參考國內(nèi)外碳交易市場經(jīng)驗，納入碳交易的業(yè)務邊界應考慮以較低的管理成本實現(xiàn)最大的減碳效益。中國電信主營業(yè)務涉及面廣，因此初期聚焦主要矛盾，將能耗增幅較大的數(shù)據(jù)中心和基礎／增值電信業(yè)務納入內(nèi)部碳交易管理。

探索內(nèi)部碳排放數(shù)據(jù)報送的統(tǒng)一規(guī)范

當前，通信行業(yè)碳排放信息核算在國家層面尚未出臺統(tǒng)一規(guī)范，中國電信各省級分公司能耗及碳排放監(jiān)測條件差異較大，統(tǒng)一碳排放數(shù)據(jù)規(guī)范勢在必行。

中國電信的內(nèi)部碳交易結(jié)合相關部委統(tǒng)計報數(shù)要求，參考如北京地方標準DB11/T 1785等地方碳市場規(guī)范文件，結(jié)合企業(yè)實際建立數(shù)據(jù)核算規(guī)范，包括明確碳排放核算的邊界、細化業(yè)務層級數(shù)據(jù)、區(qū)分電力類型、規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)一排放系數(shù)等方面。

下一步，中國電信內(nèi)部碳交易體系將擴大能耗在線監(jiān)測覆蓋規(guī)模，逐步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)全面、深入評估業(yè)務碳排放提供重要依據(jù)，為后續(xù)業(yè)務發(fā)展提供重要參考。

探索內(nèi)部碳配額管理的科學方法

中國電信研究院結(jié)合國家與中國電信集團“雙碳”目標、企業(yè)業(yè)務發(fā)展計劃和行業(yè)形勢，科學測算集團碳排放空間，自上而下為內(nèi)部碳交易配額管理提供警戒參照。同時，結(jié)合各?。▍^(qū)、市）有關政策、氣候影響和省級分公司業(yè)務發(fā)展情況，創(chuàng)新性地設計了適應企業(yè)全國業(yè)務范圍內(nèi)的配額分配模型和方法。

據(jù)介紹，中國電信內(nèi)部碳交易配額發(fā)放包括數(shù)據(jù)中心和非數(shù)據(jù)中心兩部分。數(shù)據(jù)中心部分采用基準線法分配配額，其配額等于IT設備用電量×（基準值+氣候調(diào)整系數(shù)）×總量控制系數(shù)，其中基準值是根據(jù)國家和中國電信集團對數(shù)據(jù)中心PUE管控目標來確定的，氣候調(diào)整系數(shù)是根據(jù)各省級分公司所處氣候環(huán)境差異來確定的，總量控制系數(shù)的確定是以中國電信“雙碳”工作所處階段為依據(jù)。因受經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口、共建共享等影響，非數(shù)據(jù)中心部分采用歷史強度法分配配額，其配額等于業(yè)務量×歷史碳強度×下降系數(shù)×總量控制系數(shù)，其中下降系數(shù)的確定主要以國家和中國電信能源及碳強度管理目標為依據(jù)。

作為國資央企范圍內(nèi)首次開展的內(nèi)部碳交易嘗試，中國電信內(nèi)部碳交易體系的探索、建立、運行已經(jīng)取得了積極成效，截至2023年11月20日，31家省級分公司已建立內(nèi)部碳交易賬戶，開展碳配額管理；近10家省級分公司已參與內(nèi)部碳市場交易，成交配額量近百萬噸，平均價格為48元／噸。

中國電信集團碳交易專家表示，內(nèi)部碳交易對中國電信實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的作用和意義非常重要。一是碳交易市場通過總量控制的理念和市場交易的機制，推動中國電信“雙碳”目標實現(xiàn)可控，并達到整體降碳成本的最優(yōu)。二是創(chuàng)新了內(nèi)部低碳管理制度，省級分公司在市場機制下可自主選擇減碳的方式，提升集團綠色低碳管理效率。三是通過內(nèi)部碳交易培訓、碳盤查、碳核查、碳配額交易等工作，增強省級分公司節(jié)能減碳意識和提升碳資產(chǎn)管理能力，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供有力保障。

未來，中國電信將利用內(nèi)部碳交易機制，進一步探索完善“雙碳”管理模式，及時跟蹤國家、地方碳市場形勢，推動中國電信更好地融入國家“雙碳”大局，為通信行業(yè)低碳發(fā)展提供有益借鑒。