網上營業(yè)廳
掌上營業(yè)廳
改革開放之初，中國被外商稱為“幾乎沒有電話的國家”，到2002年，我國一躍成為世界上電話最多的國家。中國通信業(yè)“三步并作一步走”，采用新技術，全面上程控，實現(xiàn)了高起點、跨越式的發(fā)展和質的飛躍，成就了一個時代的傳奇。
深圳的啟示：經濟發(fā)展 通信先行
改革開放初期，電話裝不上、打不通、聽不清、交費難成為制約國民經濟發(fā)展的瓶頸。
1978年歲暮，黨的十一屆三中全會召開，中國拉開了改革開放的序幕，中國經濟迎來歷史性轉折，走上了與世界經濟對接的道路。
改革開放的急先鋒特區(qū)深圳，創(chuàng)造了三天一層樓的“深圳速度”，卻爆發(fā)了通信基礎設施和經濟發(fā)展需求極度不匹配的矛盾。郵電局門口排隊幾百米等候打電話的人群，擁擠不堪的報裝電話現(xiàn)場，被迫到香港打長途電話的外商……當時的深圳，流行著這樣一段描述外商考察投資環(huán)境的順口溜：一問電話二問路，三問項目四問住?？梢娡ㄐ欧找呀洺蔀橹萍s經濟發(fā)展的首要問題。
我國的電信基礎一直薄弱落后。在計劃經濟體制下，人們對于郵電通信的認識是嚴重保守和落后的。1978年年底，我國有9億人口，電話交換機不到400萬門，每百人擁有的電話不到半部，大約相當于非洲平均普及率的三分之一，亞洲平均普及率的七分之一，世界平均普及率的十分之一。全國三分之一的市話和絕大多數長話需要靠人工接續(xù)，許多農村地區(qū)還在使用原始的手搖話機，技術裝備比發(fā)達國家落后20到30年。
令人窒息的通信瓶頸不僅阻礙了深圳的發(fā)展，令改革開放的拓荒者心焦，也成為一個全網、全國性的巨大課題，令郵電部門如坐針氈。
當時不僅在深圳，郵電部面臨的挑戰(zhàn)其實是全方位的，建設資金尤其短缺。從解放初到改革開放前，國家給予郵電部門的投資年均不到2億元，有的年份才幾千萬元。加之長期的低資費等政策，郵電部門自己缺乏發(fā)展能力，1979年剛剛擺脫全行業(yè)虧損，全國全年盈利不到一個億；到1980年，全國也只有9個省份不虧損。那時的收入水平，只能維持最基本的簡單再生產。
落后的通信對經濟發(fā)展的制約受到了國家的高度關注。黨和國家領導人多次強調要優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展通信事業(yè)。1978年12月，鄧小平同志在信件上批示，要重視郵電通信的發(fā)展。1982年9月，中國共產黨第十二次全國代表大會在北京舉行，在這次大會上，“加快通信發(fā)展”有史以來第一次被寫進了報告。1984年2月24日，鄧小平同志再次指出“中國發(fā)展經濟、搞現(xiàn)代化，要從交通、通信入手，這是經濟發(fā)展的起點”。這一系列關于優(yōu)先、加快發(fā)展通信的戰(zhàn)略思想，充分肯定了通信在國民經濟中的重要地位，開辟了中國電信業(yè)發(fā)展的通衢大道。
福建的探索：一步到位上程控
1982年，福州萬門程控電話安裝現(xiàn)場。
我國的電話發(fā)展起步并不晚，到改革開放初有近百年歷史，但發(fā)展很慢。到20世紀70年代末，全國大部分縣級以下地區(qū)還是人工交換，擁有自動交換設備的城市也主要用的是步進制、縱橫制，不少步進制設備還是20世紀三四十年代的產品。
改革開放后，我國開始關注程控交換技術的發(fā)展，開始籌備個別大城市引進程控電話交換機，但是，考慮到當時我國剛剛掌握縱橫制技術并即將實現(xiàn)產業(yè)化，而程控技術的研究幾乎是一張白紙，在生產、安裝、運維、引進，以及原有網絡與新一代程控交換機的互聯(lián)問題等方面都沒有經驗，因此當時在技術發(fā)展方向上爭議很激烈：上程控還是上縱橫？是按部就班分三步走——縱橫制、準電子、程控，還是分兩步走——先上縱橫制，再跨過準電子上程控？如果上程控是普遍上還是局部上？大家意見很不統(tǒng)一。
運營主管部門的主要壓力是當時我國沒有掌握程控技術，上程控就要引進，引進的外匯哪里來？影響國產化的責任誰來負？還有人擔心發(fā)展程控電話必須先引進，我們幾十年沒有和外國人打過交道，項目投資巨大，萬一吃虧上當，出了問題怎么辦？
技術專家還擔心先進的程控設備同上一代、上上代的老設備能否兼容，能否幾代同堂協(xié)調運作，一旦癱瘓怎么辦？還有些人認為，世界各國的電話發(fā)展都是五代循序發(fā)展模式，我們再快也得分兩步、三步走。
如此爭來爭去，結果是分步上成了主導意見。1981年7月7日發(fā)布的我國“六五”通信技術發(fā)展政策綱要還規(guī)定：“長、市交換在較長時間內要自動、半自動、人工接續(xù)并存。在業(yè)務需要和經濟許可的條件下，要積極向自動、半自動方向發(fā)展。市話自動交換設備近期主要采用縱橫制，輔以中小容量的布控版電子交換機?！?/p>
但是，形勢不允許一步步走！黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的推進，社會對通信的需求日益高漲，尤其是沿海的需求已成燃眉之急。如果這些地方繼續(xù)上縱橫制，局房就是一個跨不過去的坎兒。一個幾千門的工程，造房子就要五六年甚至七八年時間，如山西太原市內建一個分局，光動遷就搞了五六年?？墒钱敃r對電話的大規(guī)模需求已經十分迫切，再也拖不起了。
福建地處我國東南沿海，一直是海峽兩岸攻防及炮戰(zhàn)的最前線。新中國成立以來，這里幾乎沒有搞過什么基本建設，通信基礎設施自然相當落后。省會福州全市僅有7000門市話交換機、4000門步進制、2000門準電子，還有1000門是20世紀20年代的旋轉制。
改革開放后，中央決定對福建實行特殊的經濟政策，并把廈門設為經濟特區(qū)，福建一下子從備戰(zhàn)的前線變成了開放的前沿。席卷而來的改革開放大潮立即對落后的通信形成了巨大的壓力。市話待裝戶急劇增長，脆弱的電話網繁忙不堪。許多華僑、外商來閩考察投資項目，因為通信條件落后，只能失望地離去。人走了，也留下了話：沒有便利的電話通信條件，就不能實現(xiàn)國際、國內的信息溝通，搞不成現(xiàn)代經濟。
福建省委、省政府對通信發(fā)展的期望十分殷切。這時，福建通信業(yè)出現(xiàn)了第一批敢于吃螃蟹的人。時任福建省郵電管理局局長的郝峰云和班子成員研究決定，“一步到位上程控”，并立即向郵電部提出引進程控市話交換機的申請，同時向省政府爭取支持，很快得到了郵電部和地方政府的關注。1979年11月20日，福建省政府批復“同意在福州引進國外先進市話通訊設備”“在福州先初裝程控自動交換機10000門，列入地方建設項目”。引進所需的600萬元外匯指標，省政府幫助解決。
決策明確后，福建省郵電管理局便展開了艱苦的選型與技術、商務談判。郵電部對此事非常重視，指派了各方面專家直接參與談判。1980年12月24日，福建省郵電管理局與日本富士通株式會社簽訂了引進FETEX-150程控交換機系統(tǒng)的合同，全部設備包括程控市話交換系統(tǒng)10000門、長途自動交換系統(tǒng)500線、脈碼調制（PCM）60個系統(tǒng)、一個計費中心，還有2000部電話機，總價幾乎為當時國際市場價格的一半。日方還為中方提供免費的人員培訓。
1982年11月27日，中國第一套萬門程控電話交換系統(tǒng)在福州開通。一夜之間，福州的電話通信水平實現(xiàn)了歷史性跨越，一下子從第二代的步進制躍升到國際上還沒有普遍采用的第五代全數字程控交換。
福州的萬門程控開了全國先河，一時成了全國最大的新聞，中央和各?。▍^(qū)、市）領導都去福州了解這種為改革開放解決通信問題的新技術。一時間，在全國尤其是沿海開放城市掀起了上程控的熱潮。全面上程控，采用新技術，我國通信業(yè)“三步并作一步走”，走上了高起點、跨越式的發(fā)展道路，避免了資源的浪費，實現(xiàn)了質的飛躍。
中國的創(chuàng)造：借錢買雞 下蛋還錢
1997年8月，四川省涼山彝族自治州的群眾載歌載舞，慶祝普格縣開通程控電話。
福州第一套萬門程控交換機的引入，從資金運作、技術選型、商務談判到安裝、運營、與舊設備兼容等多個方面，為新時期電信建設探索出了成功的發(fā)展方向和模式。由東南沿海點燃的電話發(fā)展之火，迅速在神州大地形成燎原之勢。
為了有效解決長期以來我國通信業(yè)投資嚴重不足的難題，郵電部門解放思想，跳出計劃經濟的思維框框，依靠政策，面向市場。在利用國內外貸款引進國外最先進的市話程控交換機設備的過程中，摸索出了一條“借錢買雞、下蛋還錢”的路子。
以廣州為例，繼1985年引進2.6萬門程控電話交換機后，廣州電信局1986年又引進了1.4萬門程控交換機，同時，利用日本政府貸款99億日元和瑞典政府貸款1670萬元引進25萬門程控交換設備，加上其他項目的投資，這一時期先后向國內銀行貸款7575萬元，形成“籌資—建設—生產—再投資”這樣滾雪球式的良性循環(huán)。廣東先后利用政府貸款、買方貸款、合作信貸等各種方式籌集外資，突進式的通信建設在廣東省全面鋪開。1980年，廣東全省全年郵電業(yè)務收入只有6367萬元，1997年，全省郵電業(yè)務總收入超過370億元，實現(xiàn)了一天一個億。
20世紀八九十年代，黨和國家相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，為通信業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，全國普遍實施了收取初裝費的政策，業(yè)務收入、外匯收入和國家“撥改貸”的“三個倒一九”留成政策，國家、集體、個人和地方“四個一起上”的政策。通信在經濟建設和社會發(fā)展中的地位與作用越來越受到中央和各級地方政府的重視。郵電部門審時度勢、果斷決策，堅持高起點、采用新技術，制定了引進、消化、吸收與創(chuàng)新相結合的技術發(fā)展戰(zhàn)略，加大引進和建設程控電話、數字微波、光纖通信、衛(wèi)星通信等技術設備的力度，迅速建設現(xiàn)代化通信網。
從1982年開始，我國從無到有，從福建一個點到全國各省區(qū)市，從城市到鄉(xiāng)村，建設了全球最大規(guī)模的程控交換網絡。鼎盛時期，我國擁有數億門程控電話容量。程控交換機的發(fā)展帶動了中國通信行業(yè)的發(fā)展。中國三大電信運營商的發(fā)展壯大，華為、中興等民族通信產業(yè)巨頭的崛起，其先期都是得益于程控交換機的快速發(fā)展。中國通信業(yè)由制約國民經濟發(fā)展的“瓶頸”一躍成為引領和推動國民經濟發(fā)展的重要力量。程控交換網的大發(fā)展還極大地推進了中國通信行業(yè)技術能力的大發(fā)展，培養(yǎng)了大批通信行業(yè)人才，使得中國通信業(yè)從引進、學習、跟隨、參與到主導、引領通信技術發(fā)展，逐步趕上并超越了發(fā)達國家，躋身國際舞臺。
1997年8月26日上午9時許，北京人民大會堂，時任郵電部部長的吳基傳與四川涼山彝族自治州普格縣通過當地剛剛開通的程控電話進行了通話。隨后，他向中外記者大聲宣布：至此，中國縣級以上城市全部實現(xiàn)電話交換程控化，國家公用電信網電話交換機總容量突破一億門！
這是我國通信現(xiàn)代化進程中的一個重要里程碑，電話網綜合能力實現(xiàn)成了質的飛躍，建成了世界第二大電話網！
從1998年到2002年，通信業(yè)又乘勝追擊，建成世界第一大電話網。2002年，中國電話用戶總數超過兩億，電話網總體規(guī)模和用戶數雙雙躍居世界第一。中國以巨人般的步伐邁向電話王國！
傳奇落幕 輝煌再啟
30余年歲月悠悠，有多少通信人伴隨著程控交換機，用他們的青春、熱情、汗水，一起見證了中國通信業(yè)的發(fā)展，見證了通信業(yè)一步步成為支撐經濟發(fā)展、產業(yè)升級的“引擎”，見證了一個時代的傳奇。
進入21世紀，隨著中國經濟的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，人們對通信業(yè)務的新需求也不斷升級，寬帶化、移動化、融合化推進了通信網絡創(chuàng)新發(fā)展。面對多樣性的業(yè)務拓展需要、智能化發(fā)展需求，面向IP化、多媒體化、智慧化運營的網絡演進方向，傳統(tǒng)的程控電話網絡已越來越顯得“力不從心”。同時，程控交換設備采用的技術和制造工藝相對落后老舊，占用空間大、耗電高，設備在網時間長，有的已經超過了20年的使用年限，故障率高，已經不符合當今社會綠色環(huán)保的發(fā)展理念。隨著網絡新技術的快速演進，基于IP技術的IMS、軟交換設備已經成熟，并在全網進行規(guī)模部署，在業(yè)務承載規(guī)模、高品質運營能力、安全穩(wěn)定性方面都具備了對程控交換設備的替代能力。
為進一步提升網絡能力，滿足智能化時代的用戶需求，中國電信于2014年啟動大規(guī)模的程控交換機退網，到2017年12月完成。中國聯(lián)通也在2016年實現(xiàn)北方主導區(qū)域傳統(tǒng)公共交換電話網絡設備整體退網。程控交換機的整體退網，使電信運營商的網絡結構優(yōu)化簡化和提質增效工作邁上了一個新臺階，有效促進了全光網絡建設。
新時代，新網絡，新征程。時代傳奇的程控交換機下電退網后，中國電信、中國聯(lián)通等運營商持續(xù)推進“寬帶中國”建設，已建成全球最大的光纖寬帶網絡，開啟了新的輝煌征程。
傳承故事
郝峰云的129師情結
我國程控交換領域先行先試的領軍者——福建郵電管理局局長郝峰云，曾經是敢闖敢試的八路軍先遣隊的通信兵。
郝峰云，1922年5月出生在河北邢臺營頭鎮(zhèn)一個貧苦農民家庭。1938年2月參加129師先遣支隊。1939年2月到129師司令部擔任電話員。1943年10月到太行三分隊司令部電臺任報務員、電臺分隊長。
1947年5月，劉鄧大軍挺進大別山時，郝峰云因患瘧疾被留在后方，后任太行五分區(qū)司令部報務主任、隊長。
渡江戰(zhàn)役前夕，由129師發(fā)展起來的二野總部在老區(qū)挑選培訓一批干部，組成“長江支隊”，隨二野展開江南接管工作。郝峰云一聽召喚立即報名，被選為“長江支隊”五大隊中隊長、通信科科長。
但是當他風塵仆仆趕到南京時，老部隊和“長江支隊”的任務發(fā)生了變化。二野接到中央命令，進軍大西南；而“長江支隊”劃給了三野，南下接管福建地方工作。
就這樣，129師老通信兵郝峰云與老部隊擦肩而過，一口氣來到了福建最南邊的龍溪地區(qū)，先后擔任了龍溪郵電軍代表和漳州地區(qū)郵電局首任局長。
由于工作成績突出，1953年12月，郝峰云被調到福州任福建省郵電管理局電信科科長，1978年2月?lián)胃＝ㄊ∴]電管理局局長。
新中國成立后，福建一直是對臺前線，公眾通信投資很少，設施嚴重落后；改革開放后，福建變成了改革開放的最前沿，通信供需矛盾凸顯。如果使用機電制縱橫制交換技術，即使地方給支持、部里給設備，拆建機房最少也要用五六年的時間。面對燃眉之急，郝峰云決定一步到位上程控，尋求狹路突破。
一夜之間，福州的通信水平從步進制躍升到數字程控交換，為全國闖出了電話程控化新路。
129師情結始終保留在郝峰云的心中。直到2012年去世前，他還對孩子們說：“我是129師的通信兵?！?/p>
原載《人民郵電》報2021年5月27日
新浪微博
今日頭條
騰訊微信
